调查研究
阿荣旗留守儿童调研报告
发布时间:2018-1-5 浏览:359 来源: 作者:

2016年4月

调研内容:阿荣旗留守儿童

调研目的

     1、了解留守儿童现状

     2、了解留守儿童出现的问题及原因

     3、通过对留守儿童现状的分析提出合理相应的解决措施

调研时间20164

调研地点:那吉镇、复兴镇、阿伦中学

调研方法:走访、访谈

    留守儿童问题是近年来一个突出的社会问题,亟待全社会来共同解决。各级相关部门对这一问题十分重视,国务院于2016年发13号文件《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》强调指出要以促进未成年人健康成长为出发点和落脚点,不断健全法律法规和制度机制,强化家庭监护主体责任,逐步减少儿童留守现象,确保农村留守儿童安全、健康、受教育等权益得到有效保障, 并指出关工委要组织动员广大老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等离退休老同志,协同做好农村留守儿童的关爱与服务工作。呼伦贝尔市人民政府就切实加强义务教育阶段农村牧区留守儿童关爱和教育工作提出了实施意见,明确留守儿童关爱和教育工作的基本原则应以政府为主导、统筹规划;家校联动、形成合力;社会参与、共同关爱,指出要充分发挥关工委在留守儿童教育关爱中的作用,积极倡导“大手牵小手、老少交朋友”。呼伦贝尔市关心下一代工作委员会为了进一步了解留守儿童的生存现状、突出问题,给留守儿童争取更多的帮助,于20164月中旬,对阿荣旗留守儿童的状况进行了深入的调研。现将调查情况报告如下:

一、留守儿童生存现状

阿荣旗位于呼伦贝尔南面,辖7个建制镇、148个行政村,全旗总人口331762,其中留守儿童903人。在这903人中,小学生占60%以上,中学生为30%以上。我们深入走访了复兴镇和阿伦中学,在复兴镇,全镇人口2059人,小学留守儿童有83人,小学单亲儿童有98人;在阿伦中学,全校1184人,其中有27个留守儿童。

通过具体调查发现,留守儿童主要分布在交通不便、发展缓慢的农村,有劳动力的父母都要外出务工,因此孩子从4-5岁就与父母分离,寄宿在亲属家中,由爷爷奶奶或亲属代管,到了6-7岁再寄宿到学校。

二、留守儿童出现的问题和原因

    留守儿童面临的最大问题就是父母缺位、家庭教育缺失。通过我们在阿荣旗的走访调查发现,阿荣旗大多数留守儿童的父母都外出打工,处于成长发育的儿童少年无法享受到父母在思想认识及价值观念上的引导和帮助,成长中缺少了父母情感上的关注和呵护,极易产生认识、价值上的偏离和个性、心理发展的异常,由此表现出以下两方面的问题:

在心理上,亲情缺失,心理健康方面存在阴影。

首先,父母外出打工后,与留守儿童聚少离多,沟通少,远远达不到其作为监护人的主体责任,孩子体会不到家庭的温暖和父母的关怀,这种状况容易导致留守儿童“亲情饥渴”。在阿伦中学通过与李老师的交谈我们发现,一些留守儿童在父母回家期间都会表现的很好,愿意与老师配合,学习情绪也很高涨。

其次,在孩子世界观、人生观、价值观形成的阶段,父母不能给予及时的引导和指正,甚至逃避责任,使得孩子心理健康、性格等方面出现偏差,如内心封闭、情感冷漠、自卑懦弱、行为孤僻、缺乏交流的主动性、脾气暴躁、冲动易怒,因此影响到学习和人际交流。在阿伦中学的调查中我们还了解到留守儿童有自我封闭的倾向,如李老师反映他们不愿承认自己是留守儿童,在做调查时他们不愿意透露自己的家庭情况,他们也不愿老师给予更多的关照,认为被叫进办公室是一件丢人的事。

在行为上,留守儿童自幼离开父母,自理能力强,性格独立,形成了自己解决问题的方式方法,并很难接受他人的劝告,处理问题爱钻牛角尖,行为极端。

首先体现在日常生活中,留守儿童缺乏足够的判断力和抵抗力,肆意模仿年长者看似潇洒有趣的行为,如抽烟、喝酒、打架、沉迷于网吧、甚至谈情说爱等,在阿伦中学中多数留守儿童都在学校住宿,老师反映这些孩子身上存在很多坏习惯,但却屡教不改。

其次体现在待人的态度上,在复兴镇的调查中我们发现,留守儿童大多寄宿在亲属或学校里,对于爷爷奶奶的管教他们一般都会视若无睹,更甚者会对家人发脾气、态度恶劣、谩骂亲属,很多亲属也都表示对这些寄宿在家里的留守儿童无法管教,只能任其发展。

再次体现在学习中,留守儿童由于年龄小缺乏自制力,难以做到自我约束、自我管理,因此对待学习大多是没有计划、没有兴趣的,成绩也不理想。

在阿荣旗我们主要走访了复兴镇和阿伦中学,与许多有实践经验的主任、老师都进行了详细的交流,根据他们的反映我们得出以下几个出现留守儿童问题的原因:

1.父母责任意识不强、家庭教育缺失。

首先,只重视物质给予。在复兴镇的调查中我们发现,一些留守儿童的家庭经济虽然不富裕,但也不至于穷困潦倒、无处安身,他们大多是可以选择在家乡劳动来维持家庭的正常生活,而他们却追求更快的赚钱方式,单单意识到只要给孩子提供足够的物质支持,对孩子来说就是最好的。而这样的选择往往使孩子失去家庭的温暖、提高了孩子误入歧途的概率,最终造成越来越严重的社会问题。

其次,素质欠缺。留守儿童的父母素质不高,受的教育少,对孩子的要求仅仅是“听话”,而对待“不听话”的孩子的方式就是打骂。在阿伦中学,孩子在学校有不合规矩的行为,老师会联系家长,可很多家长到学校后不问前因后果就把孩子暴打一顿;还有一些家长对老师的建议置若罔闻,甚至屏蔽老师的电话,对孩子的学习生活情况都置之不理。

第三,过度娇惯。很多留守儿童的父母对于常年不能陪在孩子身边感到愧疚,尤其是一些年轻的父母,他们认为把孩子送到学校就是让学校教育孩子的,在家就不必遵循那些规矩,在家期间就会娇惯、放纵孩子。因此老师反映孩子在校期间表现不错,但假期回来后又变的自由散漫、不听管教。

2.代管人素质有欠缺。

首先,隔代教育,过度溺爱。留守儿童父母不在身边,大多由爷爷奶奶照管,而爷爷奶奶认为孩子的父母不在身边,不能对他们要求太严格,要给他们疼爱、要尽量满足孩子的要求,这就使得孩子被娇惯过度,一旦拒绝他的要求他就会发脾气、找麻烦、闹事;同时,这样的溺爱对孩子在价值观的形成上造成很大影响,一味地物质满足使孩子对金钱没有正确的概念,会造成品牌追求、挥霍无度的现象。

其次,能力欠缺,过度放纵。代管人包括爷爷奶奶、亲戚、代管机构,爷爷奶奶年纪较大,精力不够;亲戚和代管机构也大多从身体健康方面考虑问题,重吃饭穿衣轻学习教养,忽视儿童良好行为习惯的养成,孩子出现小问题后他们认为无关紧要,出现大问题后他们认为连孩子的父母都管不了我有什么办法,他们采取放任的态度,对于孩子来说就会形成恶性循环。

第三,精力不足,得过且过。经过调查我们发现,社会对于老师的要求越来越高,然而老师除了是一名教师外,还有自己的家庭和生活,老师无法把所有的精力全部放在个别学生身上。同时,我国的教育制度明确规定义务教育为9年,并严令禁止体罚,对于屡次犯错的学生老师除了言语上的警示和劝告外,是没有更加有效的方法的,很多学校表示在这样的情况下老师也无法管。

3.社会发展的原因。

首先,农村经济社会发展滞后。当今,全社会经济飞速发展,而农村的经济发展却相对滞后,市场不健全,农民收入水平低。如阿荣旗主要是以农业为主,农业是有季度性的,回报慢并且还有自然因素的限制,要辛苦一年,才有收获,因此,农民不得不想办法改善家庭经济生活条件,大部分选择到附近的城市打工赚钱,从而使儿童在不完整的家庭中成长,在流动--留守--流动的变动中长大。

其次,教育资源不足。根据我们的调查,阿荣旗全旗拥有心理咨询师资格证书的仅有一名在校教师。孩子年幼时在家附近的学校上课,和一群小朋友玩闹在一起,不会表现出过于明显的心理问题。随着孩子年龄的增长,孩子离开家到寄宿制学校上课,对留守儿童这样的身份变得敏感,从而逐渐滋生了或轻或重的心理问题,这就需要专业的心理咨询师来加以指导,但在这一方面的人才资源是匮乏的。

第三,城镇规划,学校合并。随着社会的不断发展,城镇规划也不断展开,许多乡村、小城镇的学校都合并建在较大的旗市区,阿伦中学就是进行规划后扩大修建的。这样的学校有很多优势,如规模较大、基础设施齐全、利于管理,但同时也存在一些弊端,如乡村的孩子离学校远,交通不便,只能住校,而寄宿制还不完善,存在很多问题,孩子从小寄宿,辨别是非的能力有限,在生活中遇到问题时不能得到及时有效的指导,只能摸索和模仿,在这个过程中很可能养成不良习惯,遇到不良诱惑。

4.自身的原因。

除了上诉原因外,留守儿童自身也存在问题。在留守儿童中部分孩子面对远离父母的情况时,选择了消极抵抗,不努力学习、不认真做事、不听人劝告、不愿被管束,对生活学习没有热情和兴趣,不上进,没有明确的目标、志向模糊;同时,还有部分孩子选择了积极应对,他们懂事听话、热情开朗、成绩优异,懂得父母的辛苦,配合老师的工作,和同学和谐相处,他们努力做到更好。这说明在孩子的成长中除了必要的家庭教育和学校教育外,也需要孩子自身具有一定的自律性、上进心。

三、留守儿童工作开展情况

留守儿童问题日渐被全社会所关注,政府部门及各级组织都十分重视解决这一问题。在此次调研中,我们了解到呼伦贝尔市教育局、呼伦贝市关工委、阿荣旗教育局、阿荣旗关工委曾多次下达文件要求关注贫困儿童、留守儿童的生活学习状况,为学困生、贫困生及留守儿童提供人文关怀。同时,要深入贯彻落实教育中长期发展纲要,构建家庭、社会、学校三结合的教育模式等长效机制。据此,阿荣旗开展了如下工作:

 针对留守儿童缺乏家庭教育这一问题,阿荣旗教育局特制定了开发优质家庭教育资源方案,关工委在此项工作中起到积极的推动作用。为构建家庭、社会、学校三结合的教育模式,营造家庭、社会、学校三位一体的育人环境;建设家庭育人基地,使孩子不输在家庭教育上,要组建一支家庭德育队伍,建立完善的家庭教育服务网络;培养一批优秀家长。培养“中华家庭教育志愿者”结合班级和家庭教育指导委员会的建立,努力在素养较高的家长中发展“中华家庭教育志愿者”,经常组织与家庭教育相结合的亲子游戏、个案交流等活动,培养和打造一支优质的家庭教育队伍,最大限度地把家庭教育的问题解决在家庭。

针对留守儿童缺少家庭关爱这一问题,阿荣旗多所学校开展了师生结对帮扶、留守儿童座谈会。三岔河中心校关工委在全校师生中开展了“关爱一名学生,联系一个家庭”师生结对帮扶活动,每名教师选择本校一名学困或贫困生、留守儿童为帮扶对象。对孩子进行思想教育、学习指导、生活帮扶。阿荣旗明德小学、王杰小学、复兴小学分别举办了留守儿童座谈会,学校校长、班子成员和全体留守儿童及结对子教师都参与其中,学校通过座谈会摸清留守儿童底数,了解每个留守儿童的家庭实际情况,并与教师一对一结成对子,要求结对子教师与留守儿童每周至少交流一次,并与其监护人通过电话取得联系,共同担负起关心、教育孩子健康成长的任务。

四、对留守儿童问题的建议和意见

   目前,政府及相关部门对留守儿童问题展开了很多帮扶救助活动,但仍存在不足,我们通过调查提出以下几条建议:

1.留住父母。

第一,为农民工家庭提供更多帮扶支持。各旗市区要为农民工监护照料未成年子女提供便利条件,如符合落户条件的要有序推进其本人及家属落户;符合住房保障条件的要纳入保障范围,通过实物配租公共租赁住房或发放租赁补贴等方式,满足其家庭的基本居住需求。

第二,鼓励扶持农民工返乡创业就业。各旗市区要加快发展地方优势特色产业,加强基本公共服务,制定和落实财政、金融等优惠扶持政策,落实定向减税和普遍性降费政策,为农民工返乡创业就业提供便利条件。

第三,建立惩罚制度。父母要依法履行对未成年子女的监护职责和抚养义务。外出务工人员要尽量携带未成年子女共同生活或父母一方留家照料,暂不具备条件的应当委托有监护能力的亲属或其他成年人代为监护,不得让不满十六周岁的儿童脱离监护单独居住生活。《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》中明确规定父母或受委托监护人不履行监护职责的,村(居)民委员会、公安机关和有关部门要及时予以劝诫、制止;情节严重或造成严重后果的,公安等有关机关要依法追究其责任。
      2.
完善留守儿童教育条件。

第一,各旗市区应优先满足留守儿童的寄宿需求,努力实施好农村义务教育薄弱学校改造计划和初中校舍改造工程,改善办学条件,优先满足留守儿童教育基础设施建设。

第二,各中小学校应建立专门的留守儿童档案,做到及时准确的记录每一位留守儿童的基本情况。教育部门要加强义务教育管理工作,确保留守儿童都能接受良好的义务教育。

第三,各旗市区应支持各中小学聘请专业的心理咨询人员,或鼓励中小学老师深造学习,考取心理咨询资格证书,及时关注留守儿童的心理健康。

3.协调各方,共同努力。

各旗市区教育、综治、妇联、共青团和关工委等部门要依职履责、研究商讨,出台相关政策方案,全方位监护留守儿童,形成有效完整的留守儿童关爱机制。如在关工委方面,每个学期应组织开展一次留守儿童学生座谈会,了解留守儿童生活和学习情况,帮助解决留守儿童实际困难,鼓励留守儿童形成积极乐观向上的学习生活方式,还可积极发挥“五老”的作用,邀请“五老”人员及专业的教育人士开讲座、培训课等,制定长期的教育培训计划。在妇联方面,可以通过开展代理家长、爱心妈妈、父母学堂、巾帼志愿服务、结对帮扶、邻里互助等关爱活动,使留守儿童和其他孩子一样快乐生活、健康成长。

    4.发挥学校的主导作用。

第一,注重因材施教,侧重启发式教育。各地中小学校要结合课程改革,转变教学方式,努力减轻学生的课业负担。要关注个体差异,激发学生学习兴趣,培养学生的个性、爱好和特长,避免留守儿童因厌学而辍学。要特别关心留守儿童的学业情况,鼓励教师主动无偿地为学业成绩较差的留守儿童进行专门辅导,缩小与其他学生成绩差距。

第二,建立留守儿童结对帮扶制度。学校要根据留守儿童的实际情况,开展非留守儿童与留守儿童互助互学活动,动员和组织学校的教职员工与留守儿童结对帮扶,做他们生活知情人、学习引路人和成长保护人。寄宿制学校要优先解决有寄宿要求的留守儿童寄宿;对走读的孩子,结对的老师要定期家访,及时反馈孩子在校期间的情况,同留守儿童的家长或代管者共同做好孩子的思想教育工作,使其得到全面的关怀和帮助。

第三,对家长进行再教育。留守儿童身上存在的很多问题也都存在于他们的家长身上。父母责任意识差、素质欠缺,对父母的再教育也是十分必要的。学校可以利用假期或春节家长回家的时机,召开留守儿童家长会,与家长交流沟通。教育部门可以开展家长教育培训班,让家长陪孩子共同进步,不能及时回家听课的家长,可以利用网络平台,看视频学习。

5.加大对留守儿童的保护力度

第一,发挥基层职能。各旗市区的乡镇人民政府、街道办事处、居委会等基层组织要加强对监护人的法治宣传、监护监督和指导,督促其履行监护责任,提高监护能力。村(居)民委员会要定期走访、全面排查,及时掌握农村留守儿童的家庭情况、监护情况、就学情况等基本信息,并向上级报告。

第二,提高教育部门保护能力。县级人民政府要完善控辍保学部门协调机制,督促监护人送适龄儿童、少年入学并完成义务教育。会同公安机关指导和协助中小学校完善人防、物防、技防措施,加强校园安全管理,做好法治宣传和安全教育,帮助儿童增强防范不法侵害的意识、掌握预防意外伤害的安全常识。学校、幼儿园一经发现农村留守儿童脱离监护单独居住生活或失踪、监护人丧失监护能力或不履行监护责任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外伤害或不法侵害等情况的,应当在第一时间向公安机关报告。

第三,发挥公安机关职能。公安机关接收到有关报告,要第一时间出警调查,有针对性地采取应急处置措施,强制报告责任人要协助公安机关做好调查和应急处置工作。对实施家庭暴力、虐待或遗弃农村留守儿童的父母或受委托监护人,公安机关应当给予批评教育,必要时予以治安管理处罚,情节恶劣构成犯罪的,依法立案侦查。对于监护人将农村留守儿童置于无人监管和照看状态导致其面临危险且经教育不改的,或拒不履行监护职责六个月以上导致农村留守儿童生活无着的,或实施家庭暴力、虐待、遗弃农村留守儿童导致其身心健康严重受损的,其近亲属、村(居)民委员会、县级民政部门等有关人员或者单位要依法向人民法院申请撤销监护人资格,另行指定监护人。

以上建议需要全社会共同的努力和坚持才能使留守儿童问题得到一定的缓解,要完全解决留守儿童问题仍需全社会集思广益,寻找更多更优的方法。