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“党支部+关工委”的体制机制为牧区关心下一代工作闯出新路
发布时间:2018-1-5 浏览:2368 来源: 作者:

陈巴尔虎旗关工委

 

 陈巴尔虎旗是纯牧业生产的旗,基层苏木嘎查县居住分散,生产经营分散,呈现出气候季节性强和生产的闲淡旺季不均及“五老”人员少,人员文化素质不高等特点。结合当地实际情况,我们探索出了“党支部+关工委”的领导机制和工作机制,即嘎查一级关工委由党支部兼做,支部书记任关工委主任,支部成员和嘎查全体党员肩负着做好关工委工作的职责。这种体制机制解决了牧区基层关工委领导体制建设难,工作开展难、五老人员动员难、无法适应牧区青少年特点的困难。从而使关工委工作能够坚持和依靠党的领导,强化了党的基层组织对关工委工作的领导,使“四纳入、四到位、四统一”得到落实;更好的保障党员在关心下一代工作中发挥先锋模范作用,使关心下一代工作活动经常化, 关爱教育更具针对性;社会力量得到广泛的发动动员,关心下一代工作队伍不断壮大;形成全社会齐抓共管的关心下一代良好局面,形成全方位育人的合力,牧区的青少年得到了更好的关爱和教育。

由此可见,“党支部+关工委”的工作的机制更加符合牧区关心下一代工作的实际,体现出了强大的生命力,推动各项工作得以顺利开展。陈旗旗委、政府、组织部分别于2011年、2016年发文,要求各苏木镇、委办局要认真贯彻落实,助推工作开展。牧区全旗各苏木镇各单位均采取了“党支部+关工委”的领导机制和工作机制,全旗关心下一代工作正在全面展开,稳步向前推进。

一、“党支部+关工委”保障关心下一代工作坚持和依靠党的领导

 关工委作为党领导下的群众性工作组织,是党的工作的重要组成部分。坚持和依靠党的领导,是做好新形势下的关心下一代工作的根本前提和保证。

党的基层组织是我们党最基层的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础,也是提高党的执政能力,巩固党的执政地位的基础。基层党组织一头连着老百姓,一头连着党和政府,是党和国家组织体系中最基础的单元,是党和国家政策的终端执行者。党的各项方针政策要落实到群众中,党的基层组织发挥着不可替代的作用。“党支部+关工委”,强化了党的基层组织对关工委的领导,保证关心下一代工作始终坚持和依靠党的领导,促进关工委工作健康发展。也充分发挥了党的基层组织联系和动员群众的作用,基层党员引领群众开展多种形式的活动,为青少年健康成长创造优质环境。

 陈旗以畜牧业为主,一家一户为生产单位,流动性比较大,同时随着牧民生活水平的提高,绝大多数老年人进旗所在地巴镇居住,还有的陪读子孙,留在嘎查的寥寥无几,因而,在嘎查中寻找身体健康,能独立承担关工委工作的合适人选比较困难。各苏木镇、嘎查、社区、学校党组织负责人兼任关工委主任后,促其自觉地将关工委工作与全局工作统筹考虑,统筹规划,紧紧围绕中心工作开展青少年思想道德教育。关心下一代工作置身于党的领导之下,坚持了青少年思想道德教育的正确政治方向,同时也解决了“五老”匮乏的问题。

牧区基层“党支部+关工委”在实践中形成的工作载体和平台,它的创立解决了牧区基层关工委领导体制建设的难题,克服了牧区基层关心下一代工作的单一性,局限性的困难,形成牧闲时期集中开展比较大型活动,气候寒冷,生产旺季开展小型活动,借助召开会议,开展庆典活动的机会,开展灵活小型专题活动的办法和路径。

 基层党组织负责人在谋划工作时,顺理成章地将关心下一代工作纳入党政工作重要议事日程,纳入党建目标责任制考核体系,纳入社会主义精神文明建设,纳入新农村、新牧区建设规划或党政主要领导干部责任目标,实现“四纳入”;确保关心下一代工作与党政其他工作统一部署、统一要求、统一检查验收、统一表彰奖励,实现“四统一”;确保逐步达到编制人员落实到位,办公场所和设施落实到位,工作制度落实到位,经费保障落实到位,实现“四到位”。形成党政引领,关工委主动,各方联合,上下齐动,资源共享的格局。

牧区关心下一代工作的重点在基层,在党的统一领导下,抓好青少年的思想道德教育,培养中国特色社会主义事业合格的建设者和可靠接班人,保障我们党后继有人,为实现“两个一百年”奋斗目标做出贡献。

二、“党支部+关工委”保障党员在关心下一代工作中发挥先锋模范作用

党的基层组织的战斗力、凝聚力、吸引力,是由个体党员的先锋作用凝聚而成的,是党员先进性的具体体现。在关心下一代工作中,党员队伍是一支强大的社会教育力量,是始终保持与党中央高度一致的重要力量。党组织负责人兼任关工委主任,可以充分调动党员的积极性,有效地发挥党员在青少年思想道德教育中的先锋模范作用,带动起广大积极分子,形成强大传播正能量的教育力量。

党组织负责人兼任关工委主任后,在落实党建工作时一并安排关心下一代工作,经过长期的实践,党员们已经自觉地关注关心下一代工作,有意识地将关工委工作融入到本职工作中。嘎查、社区、学校党、团、工青妇等部门在开展教育活动时,都将关工委工作融入其中,结合实际开展青少年的思想道德教育,做到同台唱戏。

在实践中涌现了一批带领青年牧民致富的典型,成为新牧区建设的领头雁。巴彦哈达苏木巴彦哈达嘎查书记敖其尔组织嘎查青年牧民到克林泰克考察学习科技养殖技术、到边防大队蔬菜大棚养殖基地学习科技种植技术。成立了青年培训中心,邀请专业技术人员为青年牧民开展防病防疫,剪毛药浴,配种改良等实用技术培训班。带领青年党员团员坚持科技养畜、走生态畜牧业之路,巴彦哈达嘎查成为陈巴尔虎旗新兴的奶牛养殖基地。

 党支部书记敖其尔在“一帮一”活动中更是以身作则率先垂范,2010年3月,敖其尔通过招商引资引进80万元资金,与合伙人共同创建了“阿拉木斯”骑马场,年纯收入30万元。2011年他又自筹17万元资金,在301国道北侧呼和诺尔旅游村附近创建“巴彦哈达骑马场”,组织15个青年成立骑马队,骑马场有224匹马、其中60匹赛马,纯收入26万元。2009年到2011年在敖其尔的带领下,70多个青年经常到以原生态的大草原为舞台背景的“天骄·成吉思汗”实景演出参加马术表演,三年创收69万元。骑马场的创建不仅带动了巴彦哈达嘎查旅游业的发展,同时解决了周边嘎查70多个牧民的就业问题。 2012年又投入资金近100万元带动嘎查30多名青年牧民共同组建了一个打草队。敖其尔的旅游点和骑马场不仅给他自己增加收入,还为嘎查牧民带来了大量的就业机会,带动了整个巴彦哈达嘎查乃至陈巴尔虎旗旅游业的发展。2015年敖其尔荣获国家、自治区劳动模范称号。

 白音布日德嘎查实施教育扶贫,强化义务教育,在二十世纪九十年代开始从嘎查集体积累中支出,对嘎查的中小学生率先实施“两免一补”,实现了适龄儿童入学率100%,辍学学生为零的目标。对考入大学的学生每人补助1000元,依据家庭困难情况提高补助标准。组织青年牧民学科技、学文化,赴外地学习考察,引导青年牧民带头致富,消除了贫困,创建了“无游手好闲,无贫困,无不孝子女,无犯罪”四无嘎查。原党支部书记、现关工委常务副主任巴雅尔图曾荣获“全国十佳青年带头人”称号。

以上两个典型只是一个缩影,全旗各嘎查都有自己的青年带头致富标兵,关心下一代工作的带头人。

牧区关工委工作实践说明,“党支部+关工委”保障党员在关心下一代工作中发挥先锋模范作用。

三、“党支部+关工委”保障关心下一代工作广泛动员社会力量

我们的党具有强大的凝聚力与号召力,在人民群众中享有崇高的威望。党支部书记兼任关工委主任,可以更加有效的动员社会力量关爱青少年,为青少年办实事,做好事,解难事。

 2014年巴彦哈达关工委得知米洋同学父亲去世,母亲无力承担其大学费用时, 发动干部职工和社会各界人士捐资2万多元,解决了米洋两年的学费。巴镇关工委协调党委为患心脏病的贫困母亲捐款1.26万元。巴彦哈达苏木乌兰楚鲁嘎查牧民莫日根赛汗刑满释放后,为了尽快恢复他的生活勇气,嘎查关工委协调嘎查给了他两头奶牛、30只基础母羊,新建42平方米的住房,保证他安心生活,远离犯罪。金帐汗旅游部落总经理鄂勇胜,非公企业金鼎有限责任公司董事长李晓婷始终坚持资助贫困学生,捐助青少年的各项活动,分别达数万元。

2015年陈旗绿嘉园绿化有限责任公司负责人李玉峰资助巴彦库仁镇苏优勒社区困难家庭韩文瑞女儿韩丽娟,每学期8000元,直到大学毕业。巴彦哈达学校9岁学生朱建宇患有再生障碍性贫血病,全旗总动员,各行各业累计捐款10万多。西乌珠尔苏木团委、关工委组织20余名青年志愿者,积极开展助残、帮困志愿服务活动。卫生计生局开展“关爱女孩、圆梦女孩”主题活动,为各苏木近百户贫困女孩每户发放500元慰问金。全旗扶贫帮困已经不断走向常态化。

 “党支部+关工委”的组织模式调动了社会各界的力量,形成了全方位育人的合力。

四、“党支部+关工委”保障关心下一代工作形成全社会齐抓共管局面

关心下一代工作是具有全局性、基础性、战略性的基础工程,需要全社会的主动参与,积极配合,“党支部+关工委”促进了各界与部门主动工作,解决了关工委自身难以解决的问题。

旗主管领导定期听取关工委的工作汇报,及时解决困难。任命关工委办公室主任为老干部局副局长,兼任关工委办公室主任,并自然过渡为公务员。关工委建立了独立的党支部,隶属老干部党总支。原旗关工委常务副主任陈全为党代会代表。关工委经费2002年正式纳入财政预算,2010年达10万元。2011年,开始旗财政将各苏木镇关工委经费列入预算,每年一万元。2012年各苏木镇的关工委经费以及常务主任的补贴相继落实到位。为庆祝旗关工委成立20周年,拨付专项经费20万元。

将看守所、人武部、边防大队、图书馆、工业园区、博物馆、体育馆、交警队、消防队、防火办、老干部局、神华宝煤公司、各社区活动室、各嘎查综合活动室建设为青少年爱国主义、民族团结、革命传统、法制等教育基地,成为青少年年思想道德教育活动的载体。

旗关工委、团委、妇联三家联合成立了家庭教育专家队伍志愿者队伍,强化家庭教育,促进社会教育、学校教育、家庭教育的有机结合。

神华宝日希勒能源有限公司领导兼任关工委主任后,为宝镇联合关工委解决活动经费,提供工作用车。与镇党委领导共同听取关工委工作汇报,参加关工委活动,协调和发动各个职能部门、群团和社会各界人士开展青少年的教育、关爱、服务工作。地方和企业优化组合,配齐配强了以老同志为主体的关工委常务班子。十几年来为《小灯塔报》提供所需经费,将露天矿开辟为“青少年现代化工业教育基地”。

公安局组织基层派出所退休的老同志参加辖区的关心下一代的工作,每学期到学校进行法律知识讲座,剖析身边的案例,请青年劳教人员现身说法。每年受教育人数达一万多人次。组织专业人员深入研究青少年犯罪的成因、特点以及对策,探索适合青少年的教育方法和有效载体,推动关心下一代工作的发展。实施了“五个一”工程,即一所学校派一名法制副校长、一个班级有一名法制辅导员、一个学期上一堂法制课、一个学生持一张民警联系卡、一个民警每周进驻学校一天。坚持开展帮教问题青少年工作,每名民警都有帮扶对象,协调学校、社区参与帮扶工作。每年帮教对象达30人,改好率达90%以上。协调工商、税务、卫生、防疫等

部门开展安全大检查,彻底消除影响学生学习的隐患。

巴彦库仁镇党委将老年协会主席纳入到关工委组织任副主任,组织老年协会参与关心下一代工作。老同志假期关注孩子们的生活学习,义务辅导功课,辅导乐器知识,教授舞蹈,丰富孩子们的假期生活。平时老同志们畅所欲言,纷纷献计献策,共同分析当前学生的思想状况,研究新形势下如何做好未成年人思想教育的途径和方法。

司法局成立青少年法律援助工作站,为弱势群体提供方便快捷的法律帮助和法制宣传服务。在法定代理人不能到场的情况下,对未成年犯罪嫌疑人提供相应的法律帮助和心理疏导;组织青少年走进旗看守所实地参观,将青少年法制宣传的触角延伸到高墙铁网内。“党支部+关工委”引导了全旗社会力量参与关心下一代工作,促使形成全社会齐抓共管的局面。

习近平总书记指出:“关心下一代工作,是事关党和国家前途命运、事关中华民族伟大复兴的大事。”关心下一代是全党全社会的共同责任,做好关心下一代工作具有重大的战略意义。以党的基层组织带动基层关工委工作,发挥了党支部的领导核心作用,发挥了基层组织联系和动员群众的作用,发挥了党员先锋模范作用,激发了关工委工作的积极性,密切了党群关系,促进基层关工委建设和关心下一代工作顺利开展,开拓出符合牧区实际的领导体制和工作机制,形成全社会都来关心青少年的工作局面。随着形势的发展,“党支部+关工委”经验要与时俱进,在关心下一代的实践中不断完善与提高。